确立党组织在公司治理中的法定地位 是中国特色国有企业董事会建设的独特内容
来源：admin 时间：2019/12/2 22:58:22
作者：陈庆（首都经济贸易大学 副教授）
（摘自《光明日报》有删节）
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调；“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”这些表述是对中国特色现代国有企业制度特征的概括，对于深化国有企业改革，促进国有企业健康发展具有重要意义。
党组织在公司治理中的法定地位，既是中国特色现代国有企业制度的核心特征，更是中国特色国有企业董事会建设的特色所在。今年是国有独资公司董事会建设15周年，认真梳理国有企业董事会在试点、规范和完善等不同阶段党组织地位变化的发展逻辑，有助于更为深入地理解中国国有企业的制度特征。
党组织在公司治理中法定地位的确立，是我国国有企业公司治理、董事会建设的独特内容。一方面，通过明确的制度要求，党的组织真正内嵌入了董事会系统：一是党建工作总体要求纳入国有企业章程，党组织是法人治理结构的有机组成部分；二是党组织成员通过“双向进入、交叉任职”成为董事、监事、经理人员；三是党委（党组）书记一般兼任董事长；四是中央企业党委（党组）专职副书记进入董事会；五是纪检组组长（纪委书记）可列席董事会和董事会专门委员会的会议。
另一方面，通过党组织内嵌到公司治理各环节，实现了与企业生产经营活动的有机融合。在组织层面，党组织的工作机构通过融入企业经营决策的组织与流程体系，杜绝了实际运行中的“两张皮”。在决策层面，党组织通过研究“三重一大”事项，发挥了政治核心和领导核心作用，把方向、管大局、保落实，确保了企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。在监督层面，党组织将其思想政治监督体系与企业监督体系深度融合，形成监督合力，增强了企业风险防范能力和经营管控能力。在制度层面，党组织通过党建工作制度纳入企业管理制度体系，实现党建与生产经营的无缝对接，确保了党在国有企业管理体制和管理制度中发挥重要作用。
党组织在公司治理中的法定地位，既是中国特色现代国有企业制度的核心特征，更是中国特色国有企业董事会建设的特色所在。今年是国有独资公司董事会建设15周年，认真梳理国有企业董事会在试点、规范和完善等不同阶段党组织地位变化的发展逻辑，有助于更为深入地理解中国国有企业的制度特征。
党组织在公司治理中法定地位的确立，是我国国有企业公司治理、董事会建设的独特内容。一方面，通过明确的制度要求，党的组织真正内嵌入了董事会系统：一是党建工作总体要求纳入国有企业章程，党组织是法人治理结构的有机组成部分；二是党组织成员通过“双向进入、交叉任职”成为董事、监事、经理人员；三是党委（党组）书记一般兼任董事长；四是中央企业党委（党组）专职副书记进入董事会；五是纪检组组长（纪委书记）可列席董事会和董事会专门委员会的会议。
另一方面，通过党组织内嵌到公司治理各环节，实现了与企业生产经营活动的有机融合。在组织层面，党组织的工作机构通过融入企业经营决策的组织与流程体系，杜绝了实际运行中的“两张皮”。在决策层面，党组织通过研究“三重一大”事项，发挥了政治核心和领导核心作用，把方向、管大局、保落实，确保了企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。在监督层面，党组织将其思想政治监督体系与企业监督体系深度融合，形成监督合力，增强了企业风险防范能力和经营管控能力。在制度层面，党组织通过党建工作制度纳入企业管理制度体系，实现党建与生产经营的无缝对接，确保了党在国有企业管理体制和管理制度中发挥重要作用。